成品油和天然氣進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅可以先征后返并不意味著這一政策也同樣適用煤炭進(jìn)口。

 

我國在外權(quán)益礦產(chǎn)量沒有實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)下調(diào)至0，未來我國煤炭進(jìn)口更多只能靠市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)節(jié)，政策進(jìn)一步發(fā)揮的空間已經(jīng)不大。

 

近年來，我國煤炭消費(fèi)持續(xù)保持旺盛增長(zhǎng)勢(shì)頭，煤炭出口量逐年下降，煤炭進(jìn)口速度則快速增加截止到2010年，我國煤炭出口量已經(jīng)由2003年最高時(shí)的9388萬噸，逐步回落至1903萬噸，下降79.7%；我國煤炭進(jìn)口量則由2003年時(shí)的1076萬噸，快速上升至16478萬噸，增長(zhǎng)14.3倍。

 

進(jìn)出口量變?cè)醋哉哒{(diào)整，煤炭進(jìn)出口發(fā)生巨大變化的背后，是近年來煤炭進(jìn)出口政策的不斷調(diào)整。

 

一方面，煤炭出口政策不斷收緊。

 

2004年，發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合制定了《煤炭出口配額管理辦法》，對(duì)煤炭出口實(shí)行配額管理，當(dāng)年下發(fā)煤炭出口配額8000萬噸。

 

此后，煤炭出口配額整體呈下降趨勢(shì)，2010年全年僅下發(fā)煤炭出口配額2550萬噸。
 

今年雖然煤炭出口配額有所回升，但也只有3800萬噸。

 

在對(duì)煤炭出口進(jìn)行配額管理的同時(shí)，煤炭出口關(guān)稅也在不斷進(jìn)行調(diào)整。

 

從2004年1月1日開始，煤炭出口退稅率由13%下調(diào)至11%；2005年5月1日，出口退稅率進(jìn)一步下調(diào)至8%；2006年9月15日正式取消煤炭出口退稅；2006年11月1日開始，對(duì)煉焦煤出口征收5%的暫定出口關(guān)稅；2008年8月20日開始，對(duì)所有煤種征收10%的暫定出口關(guān)稅。

 

可以說，在配額和關(guān)稅雙重調(diào)節(jié)作用下，2004年以來我國煤炭出口逐年下降，直到2010年降至1903萬噸。

 

另一方面，煤炭進(jìn)口政策在不斷放寬。煤炭進(jìn)口關(guān)稅逐步下降，直至取消，對(duì)近年來我國煤炭進(jìn)口不斷增加起到了重要作用。

 

從2005年1月1日開始，將煉焦煤進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率下調(diào)為0，動(dòng)力煤和無煙煤進(jìn)口仍然分別征收6%和3%的進(jìn)口關(guān)稅；2005年4月1日開始，動(dòng)力煤進(jìn)口執(zhí)行3%的暫定關(guān)稅稅率；2006年11月1日開始，將煉焦煤之外的其它煤種進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率統(tǒng)一下調(diào)至1%；2008年1月1日開始，所有煤炭進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率又下調(diào)至0。

 

雖然煤炭進(jìn)口可能會(huì)有所增加，但此時(shí)國際煤價(jià)已在上漲，之后國內(nèi)煤價(jià)或是跟著上漲，或是進(jìn)口再度回落。

 

　因此，煤炭進(jìn)口增值稅先征后退并不靠譜，未來煤炭進(jìn)口政策進(jìn)一步調(diào)整的空間也不大。煤炭等原材料的價(jià)格直接影響到硫酸鋅等硫酸鹽的市場(chǎng)價(jià)格，原材料價(jià)格猛漲，加上人民幣升值等原因，硫酸鋅等硫酸鹽的價(jià)格一度在7月底8月初處于高峰時(shí)期。